上海楼市十年调控政策大盘点：从“救市”到“五限”

2011年，对于房地产市场而言可谓是转折性的一年。随着年初“国八条”的出台，房地产调控达到空前力度。2011年，上海调控政策主要围绕“沪九条”、“房产税”和“新沪四条”展开。

1月28日，上海市和重庆市同时开征房产税。2月1日，距离国务院发布“新国八条”仅5天，上海出台实施细则，对在上海已拥有2套或以上住房的本市户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭、未能提供2年内在上海累计缴纳1年以上个人所得税证明或社会保险证明的非本市户籍居民家庭，暂停在上海向其售房。

在此轮政策调控的影响下，2011年，上海楼市购房者和开发商再度陷入观望状态。

2011年7月26日，出台“沪四条”，施行“一房一价”即销售现场公布的房源价格应与经房管部门备案的价格保持一致。 另外，未取得预售许可或未办理现房销售备案的商品住房项目，房地产开发企业不得以认购、预订、排号、发放VIP卡等方式，向买受人收取或变相收取定金、预订款等性质的费用; 继续严格执行住房限售政策，补缴的个人所得税不予认可。并且开展房地产经纪市场专项整治。

2012年：普通住房标准调整和新沪六条

2012年，上海楼市成交的升温是房地产调控以来的一个拐点，楼市进入新上升期。降息、楼盘热销、房价上涨……诸多迹象显示，此前因“史上严厉”的房地产调控而来的市场坚冰正逐渐消融。从成交表现来看，房价呈现小幅上涨态势，总体表现平稳。成交量相比之2011年的低谷上升势头明显，同比涨幅近3成。

在楼市政策方面，大的调控格局不变，局部微调的态势。国家层面，政策主要围绕抑制投资性需求，促进房价合理回归，增加普通商品房供应为主。本年度，上海在调控大格局下，最主要的政策以年初调整普通房认定标准为主，同时出台“新沪六条”。

上海住房保障和房屋管理局等部门2月16日联合发布调整上海市普通住房标准的通知，该标准自3月1日起执行。新标准与2008年制定的旧标准对比显示，仅就价格而言，内环线以内套总价提高85万元/套，内环线和外环线之间提高60万元/套，外环线以外提高62万元/套。

7月27日，上海市政府官方网站发布《关于进一步严格执行房地产市场各项条款政策的通知》(即“新沪六条”)，其中明确提到要严格执行国家和本市住房政策确定的各项操作口径。主要包括严格二套房认购标准、公寓式酒店严禁分套销售、加强房地产交易环节税收监管等。

2013年：上海“国五条”、 “沪七条”

2013年，上海从年初以来，新国五条、住房信息联网、上海自贸区、沪七条等楼市调控政策层出不穷，调控政策频频出击的背后，正体现了各级政府对于坚持调控不放松的态度。

3月30日，上海“国五条”细则出台，确定2013年房价调控目标，适时调整第二套住房贷款的首付比例和贷款利率，二手房交易严格按照转让所得20%征收个人所得税等。

由于下半年年住宅价格居高不下，11月上海出台“沪七条”调控政策进一步收紧， 其中将商业贷款二套房首付比例从60%提高至70%，非本市户籍居民家庭购房缴纳税收或社保费年限调整至购房之日起的前3年内的在本市累计缴纳2年以上。

2014年：公积金贷款利率下调、修改普住标准

2014年，在国家确立的“分类指导、双向调控”的楼市调控主基调下，上海虽未对楼市限购松绑，但也做了一些“补救”措施，例如调整了公积金个贷政策和上调普通住宅标准，此举下促进了刚需和改善需求积极入市。

11月7日，上海公积金中心发布通知，对拥有1套住房并已结清贷款，再次申请贷款购买普通住宅，参照首套房贷款政策执行。

此外，从11月22日起下调个人住房公积金贷款利率，五年期以上个人住房公积金贷款利率由4.5%下调至4.25%。

11月13日，沪房管局发布通知，从11月20日起执行新的普通住宅认定标准，新的标准大幅度提高了各环线内外的房源单套总价格，内环内、内外环间和外环价格标准分别提升36%、55%、44%。新标准的实施，使得上海普通住宅受惠面明显扩大，不仅减轻了购房者的税费负担，降低交易成本，对楼市构成持续利好。

2015年：信贷宽松刺激楼市